Организация охраны труда с подрядчиками
План действий для тех, кто готов сотрудничать с подрядной организацией и доверить ей охрану труда на своем предприятии. Разберем:
- что подготовить перед тем, как запустить в работу подрядную организацию,
- кто должен контролировать их работу,
- как составить договор,
- какие документы проверить у подрядчика.
И конечно же бонусы-памятки от нас — шаблоны и примеры документов.
Порядок действий при работе с подрядчиком по охране труда
Перечислим алгоритм действий, а ниже разберем эти шаги чуть подробнее.
Первым шагом сформулируйте и утвердите правила допуска подрядчиков к работе. Далее запросите документы у подрядной организации и согласуйте все документы с ними. Определите ответственных, тех, кто будет в курсе каждого шага подрядчика, подключите его к работе уже сейчас. Пропишите права и обязанности заказчика. Пропишите права и обязанности подрядчика.
Следующий этап это составление договора, оформление документов для допуска к работе и проведение подготовительных мероприятий. Не забудьте про контроль подрядчика, когда он работает на вашей территории. Помните об ответственности: работодателю грозит штраф за неверную организацию работ по охране труда с подрядчиком.
Документы, которые определяют взаимодействие работ:
(Щелкнув на них вы можете скачать документы из нашей библиотеки)
Утверждение правил допуска
Как писали выше — первый шаг перед началом работы с подрядной организацией по охране труда — утверждение правил их допуска к работе в организации. Чтобы правильно это сделать есть два варианта: разработать отдельный ЛНА или добавление нового раздела в положении о СУОТ. Как определить, как поступить вам? Если договор на подрядные работы заключается реже одного раза в год — вносите правила допуска в положение о СУОТ. Если же подрядчик на регулярной основе выполняет работы в организации — разработайте отдельный ЛНА. В нем пропишите документы, которые подрядчик обязан вам предоставить перед началом деятельности. Пропишите правила. В договоре укажите ссылку на положением.
В документе должна быть указан информация о вариантах информирования работников подрядчиков об условиях труда, их подготовка, способ связи с ними, информация о контроле работ, контроль выполнение требований по ОТ.
Работодатель определяет условия, как будет происходить проверка работ. Необходимо прописать частоту проведения инспекций, аудитов. Прописать документы, которые будут проверяться по ОТ у подрядчика, а также оснащенность подрядчика СИЗами. Сформулируйте и пропишите порядок для подрядчика, по которому он будет уведомлять вас о происшествиях с его работниками.
Следующий шаг — это запросить и согласовать с подрядчиком документы
Вам нужны документы, где прописано: кто со стороны подрядчика ответственный за безопасность работ, прописаны квалификации работников, прописано наличие у работников обучения по охране труда.
Бывает так, что подрядная организация должна подключиться, например, к электрическим сетям, в таком случае запросите у них следующие документы: документ о назначении лиц/лица ответственного за безопасную эксплуатацию сетей, аттестация по промышленной безопасности, удостоверения обслуживающего персонала.
Собрав документы согласуйте их с подрядчиком.
Разработайте и согласуйте с подрядчиком мероприятия по предотвращению случаем повреждения здоровья работников. Пропишите их в договоре или сделайте дополнительное приложение к договору п.3 Перечня №656н
п.3 Перечня № 656н: Отражение согласованных мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников и условий производства работ в заключаемых договорах между контролирующим работодателем и зависимым работодателем.
В документе прописываются следующие мероприятий: организационные, технические, СИЗ, лечебно-профилактические и санитарно-бытовые.
Также для подрядчика составьте список опасных и вредных производственных факторов вашего предприятия. Обязательно укажите опасности, которые есть на территории, но не связаны с выполняемыми работами, которые могут возникнуть в результате оказания подрядчиком услуг, а также тех, которые сформированы при оценке профрисков. Пропишите план мероприятий по эвакуации при авариях и при спасательных работах. При разработке документов всегда учитывайте специфику деятельности вашей организации, обращайте внимание на все уязвимые моменты.
Определение ответственных
Строгих правил, как распределить обязанности по ОТ между организацией-заказчиком и исполнителем нет. Распределение происходит по договоренности. Есть рекомендательный ГОСТ пунктом 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007.
Тем не менее должен быть определен ответственный за безопасную организацию работ, со стороны заказчика это может быть как руководитель, так и специалист (назначенный приказом). Его задача — отвечать за сотрудничество с подрядчиком и безопасность выполнения работ. Ошибка отдавать эти задачи специалисту по охране труда. Он не выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. Ваш штатный специалист по охране труда может оказать подрядной организации методическую помощь и проводить контрольные мероприятия по охране труда. Организация подрядчик тоже должна назначить ответственное лицо со своей стороны.
Заказчик. Его права и обязанности
разработать правила организации работ,
ознакомить с ними подрядчика,
внести раздел об охране труда в договор с подрядной организацией,
назначить ответственных за безопасную организацию работ со своей стороны,
вместе с подрядной организацией разработать и утвердить перечень опасных и вредных производственных факторов, перечень опасностей с учетом профрисков, план по эвакуации и спасательных работах,
согласовать акт-допуск подрядных организаций к работам, график работ
провести вводный инструктаж для сотрудников подрядчика
организовать коммуникацию и координацию с подрядчиком до, во время и после окончания работ.
делать контроль выполняемых работ,
запрашивать у подрядчика документы, предоставляемых перед работой,
вносить в договор подряда обязательство Подрядчика выполнить работы лично,
расторгнуть договор в случае нарушений со стороны подрядной организации.
вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика.
Подрядчик. Его права и обязанности
разработать вместе с Заказчиком список опасных и вредных производственных факторов, список/перечень идентифицированных опасностей, план по эвакуации и спасению сотрудников в случае аварий и тд.,
определить ответственных за безопасную организацию работ,
вести работу только с квалифицированными сотрудниками, обеспечивать их СИЗ,
сформировать наряд-допуск, согласовать его с Заказчиком,
исполнять организационные, технические, санитарно-бытовые действия, которые прописаны в договоре и акте-допуска,
заниматься проведением инструктажей для сотрудников Заказчика,
исправлять нарушения по поручению Заказчика,
нести ответственность за нарушения по ОТ
формулировать и регулировать требования по ОТ для субподрядных организаций.
использовать средства дистанционного контроля,
получать от Заказчика графики совместных/совмещенных работ,
запрашивать информацию об ОТ на предприятии, о рисках, о мерах защиты.
выполнять указания Заказчика или применять во время работы оборудование/материалы, если эти действия могут повлечь нарушение обязательных для Заказчика и Подрядчика требований к безопасности работ и к охране окружающей среды,
отклонять просьбы Заказчика контроля / мониторинга соблюдения требований по ОТ.
Инструктажи
Постановление Правительства РФ №2464 регулирует проведение инструктажей по ОТ.
Задача Заказчика для сотрудников подрядной организации провести вводный инструктаж, рассказать об опасностях, мерах предупреждения, проверить, соблюдают ли сотрудники требования Охраны Труда. Задача провести вводный инструктаж делегируется специалисту по ОТ или сотруднику, на которого согласно приказу работодателя, возложены эти обязанности. Также это может быть лицо, которое оказывает организации услуги в области охраны труда (между ними должен быть заключен гражданско-правовой договор). Первичный, внеплановый инструктажи, повторный, целевой — инструктажи на рабочем месте, проводят по условиям договора подрядчика и заказчика.
Составление договора
Коммерческая организация может сама подготовить договор на оказание услуг. Если организация государственная, то для закупок услуг нужно использовать типовые контракты, которые размещены на сайте закупок.
Какие разделы внести в договор:
1)“Охрана труда при выполнении работ”. В договор подряда можно вести отдельный раздел. В нем прописать действия по предотвращению травматизма и условия производства работ, согласованные с подрядчиком.
2)Дополнительно можно сделать подраздел “Мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников”, в котором указываются конкретные действия и условия работ.
3)Дополните договор условием — оперативно обеспечивать заказчика (или его представителя) информацией о работах. Пропишите, что в течение суток он обязан проинформировать обо всех происшествиях или несчастных случаях.
4)Заказчик может прописать в договоре пункт о том, что подрядчик обязан самостоятельно выполнять все работы. Если это не прописать в договоре — подрядчик имеет право обратиться к субподрядчику. Если заказчику позволяет допускать третьих лиц к работе, важно прописать в договоре, чтобы это были только квалифицированные специалисты, оснащенные СИЗ. Не лишним будет проследить, чтобы субподрядчик соблюдал требования ОТ.
Допуск к работам
Для выполнения подрядчиком работ на территории организации необходимо подготовить документы. Первым делом определите, для каких действий оформляется акт-допуск. Для каких работ оформляется документ? Например для работ на высоте, в электроустановках, строительных работ. Документ составляется до начала работ и утверждается вместе с подрядчиком. Посмотреть пример можно вот тут.
Наряд-допуск
Его оформляет подрядчик. Задача заказчика подтвердить в документе исполнение мероприятий по безопасности. Можно применять один наряд-допуск для нескольких работ.
Время работы
Заведите журнал или документ с графиком работы по каждому подрядчику, если организация сотрудничает с разными компаниями.
Подключение потребителей
Если для работ нужно подключаться к сетям (электрическим, газовым и тд) необходимо создать схему подключений.
Приказ допуск выполнению работ
После того, как все подготовительные мероприятий пройдены, для подрядной организации издается документ о допуске к выполнению работ.
Перед началом работ подрядной организации необходимо выполнить подготовительные мероприятия. Это мероприятия по предотвращению происшествия повреждения здоровья работников (указаны в Перечне №656н).
Контроль подрядной организации
Заказчик, как мы писали выше, имеет право проверять процесс работы подрядной организации, даже если это условие не вынесено в договоре. Условие одно: чтобы в процессе контроля заказчик не вмешивался в ход работы подрядчика. Для контроля подрядчика заказчик должен быть доступ на территорию. Также используют аудио/видео/фото наблюдение. Сообщить работником, что вы используете дополнительные средства для наблюдения можно на инструктаже.
Контролировать можно территорию и производственные помещения, чтобы они были чистыми и без отходов производства, следить за чистотой вентиляций, осветительных приборов, фонарей и т.д.
Важно проверить, насколько сотрудники подряда соблюдают правила по охране труда. Нарушают требования? — Сделайте запись в журнале, сообщите об этом ответственному за безопасность.
Ответственность работодателя
Пункт 1 статьи 5.27.1 КоАП. Работодателю грозит ответственность за неправильную организацию ОТ с подрядными организациями. Можно получить от ГИТ административный штраф. Будьте внимательны и делайте все по правилам.
