14 вопросов по охране труда

Спустя неделю после того, как Постановление № 2464 вступило в силу, мы провели бесплатный вебинар. Вместе с методическим директором и преподавателем нашего центра — Шипицыной Ольгой — говорили о новым порядке обучения и проведения проверки знаний по Охране Труда.
После вебинара мы получили много вопросов.
     Давайте разберем их вместе.
Если вы пропустили трансляцию или хотите посмотреть ее еще раз — вы можете сделать это в любое время перейдя по ссылке.

Все ответы на представленные вопросы содержат сугубо наше мнение и не являются рекомендациями!

1. Нужно ли направлять на обучение требованиям охраны труда руководителя службы ОТ и специалистов по ОТ?

Да, нужно.
На руководителя службы охраны труда и специалистов по охране труда распространяются общие правила обучения, которые даны в Порядке обучения № 2464. Службу охраны труда направьте на обучение в учебный центр (п. 44 Порядка обучения № 2464).

2. Какой документ выше по юридической силе: постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464 или ГОСТ 12.0.004-2015

По юридической силе выше постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464. Это действующий нормативный документ, его требования носят обязательный характер. Работодатель обязан исполнять только нормативные документы федеральных органов власти, которые прошли регистрацию в Минюсте и опубликованы в установленном порядке (п. 10 Указа Президента от 23.05.1996 № 763). Порядок обучения № 2464 прошел регистрацию в Минюсте и опубликован.

ГОСТ – это руководящий методический документ, не обязательный для применения (ст. 2 и 4 Закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»). ГОСТ 12.0.004-2015 не отменяет специальных требований законодательства к порядку проведения обучения, инструктажа, подготовки и проверки знаний персонала (п. 1.3 ГОСТ 12.0.004-2015).

3. Нужно ли заново обучать работников по охране труда после 1 сентября 2022 года?

В абзаце 5 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464 указано, что документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные в установленном порядке до 1 сентября 2022 года, действительны до окончания срока их действия.

4. Должны ли руководители структурных подразделений, начальники отделов проходить подготовку по охране труда в обучающей организации?

В соответствии с пунктом 44 Порядка №2464 обучение требованиям охраны труда в организациях или у индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников по вопросам охраны труда (далее — аккредитованные организации), проходят следующие работники:

— работодатель (руководитель организации);

— руководители филиалов;

— председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда;

— работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда;
— специалисты по охране труда;

— члены комитетов (комиссий) по охране труда;

— уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных представительных органов работников.

В данный перечень не входят руководители структурных подразделений организации и их заместители. Следовательно, работодатель может проводить их подготовку без привлечения аккредитованной организации, если на этих работников не возложены обязанности, например, по проведению инструктажей или обучения.

5. Как формируется комиссия, которая проверяет знание требований охраны труда?

Для проверки знания требований охраны труда создаются комиссии в составе не менее 3 человек: председателя, заместителя (заместителей) председателя (при необходимости) и членов комиссии.

Председатель (заместители председателя) и члены комиссий проходят обучение требованиям охраны труда в аккредитованных организациях по всем программам, обязательным для работников.

В состав комиссий могут включаться:

— руководители и специалисты структурных подразделений;

— руководители и специалисты служб охраны труда;

— лица, проводящие обучение по охране труда;

— представители выборного профсоюзного органа;

— уполномоченные (доверенные) лица по охране труда (при наличии).

В организации могут быть сформированы специализированные комиссии по отдельным направлениям обучения или единая комиссия.

6. Как правильно отразить в протоколе наименование программы обучения, если работники прошли подготовку одновременно по требованиям охраны труда, оказанию первой помощи пострадавшим и использованию средств индивидуальной защиты? Что указывается в протоколе?

Необходимо исходить из того, по какой программе проходил подготовку работник. Когда речь идет о проверке знания требований охраны труда по всем направлениям обучения, то в протоколе указывается обобщенное наименование программы. На наш взгляд, если занятия проводятся по отдельным программам, на каждый вид обучения оформляется отдельный протокол.

7. Может ли общая продолжительность обучения требованиям охраны труда быть менее 40 часов, если предполагается подготовка работников по нескольким учебным программам?

Если возникла необходимость обучить работников требованиям охраны труда одновременно по нескольким программам, то в соответствии с пунктом 41 Порядка № 2464 их общая продолжительность суммируется.

8. Если работники проходит обучение по охране труда по трем программам одновременно, то общая минимальная продолжительность занятий может быть сокращена, но она должна быть не менее 40 часов?

В случае организации отдельного процесса обучения по оказанию первой помощи пострадавшим и использованию (применению) средств индивидуальной защиты сверх объема часов, выделяемых на подготовку персонала по охране труда, для проведения занятий должно предоставляться дополнительное время.

9. Как обучить работников рабочих профессий?

Организуйте обучение требованиям охраны труда и проверку знания в течение 60 календарных дней с момента приема на работу или перевода на другую работу (п. 62 Порядка обучения № 2464). Работник не может приступать к работе, пока не пройдет проверку знания (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК).

Обучение работников рабочих профессий требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда проходят с отрывом от работы. Это значит, что работник обучается не на рабочем месте, а в организованном для учебы месте, например, учебном классе. Сохраните за работником место работы и средний заработок (ст. 187 ТК). Допускается обучать теоретической части дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464).

Работник проходит очно практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ в объеме не менее 25 процентов общего количества учебных часов (п. 49 Порядка обучения № 2464).

Работников рабочих профессий обучают по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности, которые выявлены в рамках спецоценки и оценки профрисков, – программа Б. Обучение проходит внутри организации, проверку знания проводит комиссия работодателя. Периодичность – не реже 1 раза в 3 года. Продолжительность – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46, подп. «д» п. 53 и п. 59 Порядка обучения № 2464)

Работники рабочих профессий, которые выполняют работы повышенной опасности, дополнительно проходят обучение по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности – программа В (п. 55 Порядка обучения № 2464). Обучение проходит внутри организации, проверку знания проводит специализированная комиссия по проверке знания работодателя. Периодичность – ежегодно (п. 60 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения определяет работодатель (подп. «в» п. 46 Порядка обучения № 2464).

Если работники выполняют работы повышенной опасности, после обучения требованиям охраны труда организуйте стажировку на рабочем месте. Необходимость стажировки для других работников определяет работодатель с учетом мнения профсоюза, если он есть (п. 26 Порядка обучения № 2464). Утвердите перечень профессий и должностей работников, которым нужна стажировка на рабочем месте в вашей организации.

Помимо обучения требованиям охраны труда, проводите работникам рабочих профессий инструктажи на рабочем месте согласно разделу II Порядка обучения № 2464, обучение оказанию первой помощи согласно разделу IV Порядка обучения № 2464 и обучение применению СИЗ, если средства требуют практических навыков, согласно разделу V Порядка обучения № 2464.

Обучение и проверку знаний сотрудников организуйте внутри организации, направлять в учебный центр таких работников не нужно.

Если работник является членом комитета/комиссии по ОТ или уполномоченным по ОТ, то требования к обучению меняются, смотрите в материале Системы.

10. Как обучить руководителей и специалистов?

Организуйте обучение требованиям охраны труда и проверку знания в течение 60 календарных дней с момента приема на работу или перевода на другую работу (п. 62 Порядка обучения № 2464). Работник не может приступать к работе, пока не пройдет проверку знания (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК). Поэтому в интересах работодателя провести проверку знаний как можно скорее.

Обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда проходят с отрывом от работы. Это значит, что работник обучается не на рабочем месте, а в организованном для учебы месте, например, учебном классе работодателя и в учебном центре. Сохраните за работником место работы и средний заработок (ст. 187 ТК).

Допускается обучать по программе А полностью и по программе Б и В в части теории дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464). Как организовать обучение дистанционно, читайте в материале.

Обучение специалистов проводят по программе Б внутри организации. Допустимо не проводить обучение по данной программе работникам и их руководителям, которые (п. 54 Порядка обучения № 2464):

используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд самой организации, бытовую технику, которая не участвует в технологическом процессе производства, и отсутствуют другие источники опасности;

условия труда оптимальные и допустимые по результатам спецоценки.

Обучение руководителя организации, его заместителя, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководителей филиалов и их заместителей, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, проводят по программе А в учебном центре (п. 44 и п. 52 Порядка обучения № 2464). Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46 Порядка обучения № 2464).

Обучение руководителей структурных подразделений организации и филиалов и их заместителей проводят по программам А и Б внутри организации. Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения по каждой программе – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46 Порядка обучения № 2464).

Если руководитель или специалист отвечает за организацию, выполнение, контроль работ повышенной опасности или входит в специализированную комиссию по проверке знания безопасного выполнения таких работ, то направьте его в учебный центре по программе В. Периодичность – ежегодно (п. 60 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения определяет учебный центр (подп. «в» п. 46 Порядка обучения № 2464).

Какие категории работников обучать только в учебном центре, читайте в материале Системы.

Если работник является членом комиссии по проверке знания требований ОТ, членом комитета/комиссии по ОТ, уполномоченным по ОТ, ответственным за инструктажи и обучение требованиям ОТ, то требования к обучению меняются, смотрите в материале Системы.

11. За чей счет проводится обучение требованиям охраны труда?

Обязательное обучение работников охране труда, в том числе в учебном центре, проводят за счет работодателя. Это следует из абзаца 7 части 1 статьи 216 Трудового кодекса.

12. Нужно ли выдавать удостоверения по порядку обучения № 2464?

Нет, не нужно.

Если отраслевые НПА не обязывают выдавать удостоверений о проверке знания работником требований охраны труда, то работодатель сам решает, выдавать удостоверение или нет (п. 94 Порядка обучения № 2464).

13. Какие штрафы грозят работодателю, если допустить к работе необученных работников?

Если допустить к работе сотрудников, которые не прошли обучение охране труда, грозит штраф от 15 тыс. до 130 тыс. руб.

Размер штрафа зависит от того, на кого накладывают штраф:

для должностных лиц – в размере от 15 000 до 25 000 руб.;

лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 15 000 до 25 000 руб.;

юридических лиц – от 110 000 до 130 000 руб.

Это указано в части 3 статьи 5.27.1 КоАП.

14. Стоимость обучения по оказанию первой помощи и обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты?

Информацию о стоимость услуг нашего учебного центра, вы можете узнать на сайте или по телефону 8-343-305-17-07, +7-912-660-10-80.

Также напоминаем, что мы разрабатываем методологические материалы, программы, планы стажировок, инструктаж для обучения сотрудников. Учитываем требования действующего законодательства и особенности каждого предприятия. Обращайтесь! Звоните, пишите или оставляйте заявку прямо здесь через электронную форму.